近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局五部门联合发布关于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的通知，从五个方面进行部署，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。

——拓展重点领域范围。

《通知》提出，结合工业重点领域产品能耗、规模体量、技术现状和改造潜力等，进一步拓展能效约束领域。在此前明确炼油、煤制焦炭、煤制甲醇等25个重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，增加乙二醇、尿素、钛白粉等11个领域，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。

——强化能效水平引领。

《通知》明确，对标国内外生产企业先进能效水平，确定工业重点领域能效标杆水平。根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，结合各行业能耗限额标准制修订工作，科学划定各行业能效基准水平。

——推动分类改造升级。

《通知》强调，依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用，引导企业应改尽改、应提尽提，带动全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。对能效低于基准水平的存量项目，各地要明确改造升级和淘汰时限，制定年度改造和淘汰计划，引导企业有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。

《通知》指出，对此前明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对本次增加的乙二醇、尿素、钛白粉、聚氯乙烯等11个领域，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。

——做好工作统筹衔接。

《通知》要求，各地要及时总结前期在重点领域能效摸底、技术改造实施方案制定等方面相关工作经验，结合重点领域能效水平范围拓展，根据当地产业发展条件，及时将新增领域纳入本地区重点领域节能降碳工作。要不断优化完善本地区节能降碳技术改造实施方案，逐步建立动态更新调整机制，确保政策衔接有序，方案稳步实施，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验。

——完善相关配套政策。

《通知》提出，充分利用已有政策工具，通过中长期贷款、绿色信贷、绿色债券等手段，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务。（甄敬怡）

（转自《中国改革报》）